ہدایت کاروں کا انتخاب
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان کو ایس این جی پی ایل کے خلاف شکایت موصول ہوئی
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان کو سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) کے خلاف ڈی ایچ فرٹیلائزر لمیٹڈ (ڈی ایچ ایف ایل) اور اینگرو فرٹیلر لمیٹڈ کو اپنا کوٹہ پاکراب لمیٹڈ میں تبدیل کرکے ، گیس کی فراہمی کو روکنے کے ذریعے اپنی طرف سے مبینہ طور پر امتیازی سلوک اور ان کی طرفداری کے بارے میں شکایت موصول ہوئی ہے۔ اس سے ہر ماہ ایک ارب روپے سے زیادہ کا نقصان ہوتا ہے اور اس کے نتیجے میں مقامی طور پر تیار یوریا کی کمی ہوتی ہے ، جو قیمتی زرمبادلہ کے خلاف خزانے کی قیمت پر درآمد کیا جاتا ہے۔ ٹی آئی پاکستان کے مشیر ، سید عادل گیلانی نے 4 دسمبر کو وزیر اعظم کو ارسال کردہ اپنے خط میں وزیر اعظم سے فوری کاروائی کرنے کی درخواست کی ہے اور ایس این جی پی ایل کو گیس کی فروخت اور خریداری کے معاہدے میں اینگرو کیمیکل پاکستان لمیٹڈ سے کئے گئے وعدوں پر عمل کرنے کا حکم دیا ہے۔ ۱۱ اپریل ۲۰۰۷ اور لاہور ہائیکورٹ نے ۱۳ فروری ۲۰۱۲ کے عبوری آرڈر کے ذریعہ جواب دہندگان کی ہدایت پر عمل درآمد کے لئے ، ڈی ایچ ایف ایل کو مختص پالیسی کے مطابق اور بغیر کسی داغ کے گیس کی فراہمی کے لئے رٹ پٹیشن نمبر ۱۳/۱۰/۲۰۱۲میں منظور کیا۔ امتیازی سلوک کی ٹی آئی پاکستان نے ایس این جی پی ایل کے خلاف شکایت کنندہ کے ذریعہ لگائے گئے الزامات کا خلاصہ یہ کیا ہے:
1) یہ کہ سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز پر مبنی کھاد کے پودوں ، اینگرو اور ڈی ایچ فرٹیلائزرز کو ۲۰۱۲ کے پہلے چھ مہینوں میں صرف ۳۳ دن کے آپریشن کے لئے گیس ملی۔ ٢) کہ گیس کی فراہمی کے مسائل کی وجہ سے کمپنی کی یوریا کی فروخت سالانہ بنیاد پر ۳۰ فیصد کم ہوکر ۳۹۷،۰۰۰ ٹن رہ گئی ، اس طرح ۸۰۰،۰۰۰ ٹن یوریا کھاد کی مختصر مینوفیکچرنگ ہوئی جس کو ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان (ٹی سی پی) نے زیادہ قیمت پر درآمد کرنا پڑا۔ تقریبا ۳۰ ۳۰ ارب روپے کے ساتھ ساتھ پاکستان سے زرمبادلہ کے ذخائر سے قیمتی زرمبادلہ خرچ کرکے۔ ٣) یہ کہ ١١ اپریل ٢٠٠٧ ، آرٹیکل٣.١ (بی) کے گیس کی فروخت اور خریداری کے معاہدے کے مطابق ، ایس این جی پی ایل اینگرو کیمیکل پاکستان لمیٹڈ ١٠٠ ایم ایم ایس سی ایف ڈی اسپیسٹیفیکیشن گیس کی فراہمی کا پابند ہے ، ابتدائی طور پر بیچنے والے کو قادر پور فیلڈ سے قادر پور جی ایس اے کے تحت حاصل کیا جائے گا۔ . اور آرٹیکل 1.1 (اے) کے تحت بیچنے والے کی ذمہ داریوں پر اثرانداز کیے بغیر ، اگر اس مدت کے دوران قادر پور جی ایس اے کے تحت دستیاب گیس کا حجم مستقل بنیاد پر ١٠٠ ایم ایم ایس سی ایف ڈی سے کم ہوجاتا ہے ، تو بیچنے والے کو ضمانت کی فراہمی تک کسی بھی قسم کی کمی کو رسد کرنے کا پابند کیا جائے گا۔ بیچنے والے ("سسٹم") کے ٹرانسمیشن سسٹم سے خریدار کو تصریح گیس کی فراہمی اور اس طرح کی فراہمی کو قابل بنانے کے لئے خریدار کو مستقل طور پر سسٹم ("سوئچ") میں تبدیل کردیا جائے گا۔ ٤) یہ کہ لاہور ہائیکورٹ نے ١٣ فروری ٢٠١٢ کے عبوری حکم ("عبوری حکم") کے ذریعہ ، رٹ پٹیشن نمبر ٣٣١٠/٢٠١٢ میں ہدایت کی تھی کہ وہ مختص کی پالیسی کے مطابق اور بغیر کسی امتیازی سلوک کے ڈی ایچ ایف ایل کو گیس فراہم کرے۔ . اور مزید یہ کہ ایس این جی پی ایل کی عدالتی احکامات کی پاسداری کرنے میں ناکامی اور توہین عدالت کی درخواست داخل کرنے پر ، لاہور ہائیکورٹ نے ٢١ نومبر ٢٠١٢ کو ایک آرڈر پاس کیا تھا جس میں پیرا 6 میں کہا گیا تھا کہ "ڈی جی جی اے ایس کو ایک اور اجلاس منعقد کرنے کی ہدایت کی گئی ہے۔ تمام اسٹیک ہولڈرز کی ٢٧ نومبر ٢٠١٢ کو صبح گیارہ بجے اور اسپیچلائ سیکٹر کے ممبروں کو گیس کی فراہمی کے لئے فوری طور پر قابل عمل فارمولہ تیار کرتے ہو یا پھر اس کے نہ کرنے کی تفصیلی وجوہات پیش کریں۔ ٥) اس ڈی جی جی اے ایس ، وزارت پیٹرولیم اور قدرتی وسائل ، نے ٢٨ نومبر ، ٢٠١٢ کو ایک اسپیکنگ آرڈر منظور کیا تھا کہ درخواست گزار سمیت تمام اسٹیک ہولڈرز کی سماعت کے بعد ، وہ موقف رکھتا ہے کہ ٨ مئی ، ٢٠١٢ کو منصفانہ اور مساوات کے مفاد میں افہام تفہیم ہوا۔ کھاد کے شعبے کے خط اور اسپرٹ اور گیس کی بھی پیروی کی جانی چاہئے ، جب بھی اور جہاں بھی فرٹلائٹ پلانٹ کے لئے بھی تکنیکی طور پر ممکن ہو درخواست دہندہ اور دوسرے کھاد والے پودوں کو بغیر کسی تکرار کے دیا جائے۔ ٦) یہ کہ ٢٠١٢میں اینگرو فرٹیلر کو ٤٥ دن ، اور ڈی ایچ فرٹیلائزر کو ٦٢ دن کے لئے گیس فراہم کی گئی ، جبکہ پاکاراب فرٹیلر اور ایگریٹچ لمیٹڈ کو بالترتیب ١٠٧ دن اور ١٠٨ دن کے لئے١٠٠ فیصد زیادہ دن گیس فراہم کی گئی ، جو اس کا واضح ثبوت ہے امتیازی سلوک اور حمایت ٧) ہائی کورٹ کے احکامات اور ایس این جی پی ایل کی معاہدے کی ذمہ داریوں کی صریح خلاف ورزیوں کی ایک بڑی وجہ یہ ہے کہ بورڈ کے پاس ایسے ڈائریکٹرز ہیں جن کو سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن آف پاکستان (ایس ای سی پی) قانون کے تحت اجازت نہیں ہے ، اور کون ہیں مفادات کے مبینہ کشمکش کی وجہ سے امتیازی سلوک پیدا کرنے میں بھی ملوث ہے۔ عادل گیلانی نے کہا: "یہ وزیر اعظم کا ساکھ ہے ، جو ٢٢ جون ٢٠١٢ کو اپنے عہدے کا حلف اٹھانے کے بعد سے ، ترجیحی بنیادوں پر حکمرانی کے امور کو اولین ترجیحی بنیادوں پر اٹھانے میں کامیاب رہا ہے ، اور انہوں نے تمام عدالتی احکامات کی تعمیل خط میں کی ہے۔ اور اسپرٹ میں ، اور اس نے فوری طور پر نوٹس لیا ہے اور ان کے نوٹس میں لائی جانے والی بدعنوانی کی تمام شکایات جیسے سی ڈی اے کمرشل پلاٹ سیل ، گولن گول پروجیکٹ ، اور چین سے ٧٥ ریلوے انجنوں کی خریداری کے خلاف کارروائی کی ہے۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان پراعتماد ہے ، انہوں نے کہا کہ وزیر اعظم اس معاملے میں فوری طور پر کارروائی کریں گے تاکہ ایس این جی پی ایل کو امتیازی سلوک ، حق ، انصاف اورقصد کے ذریعہ توہین عدالت کی طرف راغب کرنے سے روکا جائے۔
1) یہ کہ سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز پر مبنی کھاد کے پودوں ، اینگرو اور ڈی ایچ فرٹیلائزرز کو ۲۰۱۲ کے پہلے چھ مہینوں میں صرف ۳۳ دن کے آپریشن کے لئے گیس ملی۔ ٢) کہ گیس کی فراہمی کے مسائل کی وجہ سے کمپنی کی یوریا کی فروخت سالانہ بنیاد پر ۳۰ فیصد کم ہوکر ۳۹۷،۰۰۰ ٹن رہ گئی ، اس طرح ۸۰۰،۰۰۰ ٹن یوریا کھاد کی مختصر مینوفیکچرنگ ہوئی جس کو ٹریڈنگ کارپوریشن آف پاکستان (ٹی سی پی) نے زیادہ قیمت پر درآمد کرنا پڑا۔ تقریبا ۳۰ ۳۰ ارب روپے کے ساتھ ساتھ پاکستان سے زرمبادلہ کے ذخائر سے قیمتی زرمبادلہ خرچ کرکے۔ ٣) یہ کہ ١١ اپریل ٢٠٠٧ ، آرٹیکل٣.١ (بی) کے گیس کی فروخت اور خریداری کے معاہدے کے مطابق ، ایس این جی پی ایل اینگرو کیمیکل پاکستان لمیٹڈ ١٠٠ ایم ایم ایس سی ایف ڈی اسپیسٹیفیکیشن گیس کی فراہمی کا پابند ہے ، ابتدائی طور پر بیچنے والے کو قادر پور فیلڈ سے قادر پور جی ایس اے کے تحت حاصل کیا جائے گا۔ . اور آرٹیکل 1.1 (اے) کے تحت بیچنے والے کی ذمہ داریوں پر اثرانداز کیے بغیر ، اگر اس مدت کے دوران قادر پور جی ایس اے کے تحت دستیاب گیس کا حجم مستقل بنیاد پر ١٠٠ ایم ایم ایس سی ایف ڈی سے کم ہوجاتا ہے ، تو بیچنے والے کو ضمانت کی فراہمی تک کسی بھی قسم کی کمی کو رسد کرنے کا پابند کیا جائے گا۔ بیچنے والے ("سسٹم") کے ٹرانسمیشن سسٹم سے خریدار کو تصریح گیس کی فراہمی اور اس طرح کی فراہمی کو قابل بنانے کے لئے خریدار کو مستقل طور پر سسٹم ("سوئچ") میں تبدیل کردیا جائے گا۔ ٤) یہ کہ لاہور ہائیکورٹ نے ١٣ فروری ٢٠١٢ کے عبوری حکم ("عبوری حکم") کے ذریعہ ، رٹ پٹیشن نمبر ٣٣١٠/٢٠١٢ میں ہدایت کی تھی کہ وہ مختص کی پالیسی کے مطابق اور بغیر کسی امتیازی سلوک کے ڈی ایچ ایف ایل کو گیس فراہم کرے۔ . اور مزید یہ کہ ایس این جی پی ایل کی عدالتی احکامات کی پاسداری کرنے میں ناکامی اور توہین عدالت کی درخواست داخل کرنے پر ، لاہور ہائیکورٹ نے ٢١ نومبر ٢٠١٢ کو ایک آرڈر پاس کیا تھا جس میں پیرا 6 میں کہا گیا تھا کہ "ڈی جی جی اے ایس کو ایک اور اجلاس منعقد کرنے کی ہدایت کی گئی ہے۔ تمام اسٹیک ہولڈرز کی ٢٧ نومبر ٢٠١٢ کو صبح گیارہ بجے اور اسپیچلائ سیکٹر کے ممبروں کو گیس کی فراہمی کے لئے فوری طور پر قابل عمل فارمولہ تیار کرتے ہو یا پھر اس کے نہ کرنے کی تفصیلی وجوہات پیش کریں۔ ٥) اس ڈی جی جی اے ایس ، وزارت پیٹرولیم اور قدرتی وسائل ، نے ٢٨ نومبر ، ٢٠١٢ کو ایک اسپیکنگ آرڈر منظور کیا تھا کہ درخواست گزار سمیت تمام اسٹیک ہولڈرز کی سماعت کے بعد ، وہ موقف رکھتا ہے کہ ٨ مئی ، ٢٠١٢ کو منصفانہ اور مساوات کے مفاد میں افہام تفہیم ہوا۔ کھاد کے شعبے کے خط اور اسپرٹ اور گیس کی بھی پیروی کی جانی چاہئے ، جب بھی اور جہاں بھی فرٹلائٹ پلانٹ کے لئے بھی تکنیکی طور پر ممکن ہو درخواست دہندہ اور دوسرے کھاد والے پودوں کو بغیر کسی تکرار کے دیا جائے۔ ٦) یہ کہ ٢٠١٢میں اینگرو فرٹیلر کو ٤٥ دن ، اور ڈی ایچ فرٹیلائزر کو ٦٢ دن کے لئے گیس فراہم کی گئی ، جبکہ پاکاراب فرٹیلر اور ایگریٹچ لمیٹڈ کو بالترتیب ١٠٧ دن اور ١٠٨ دن کے لئے١٠٠ فیصد زیادہ دن گیس فراہم کی گئی ، جو اس کا واضح ثبوت ہے امتیازی سلوک اور حمایت ٧) ہائی کورٹ کے احکامات اور ایس این جی پی ایل کی معاہدے کی ذمہ داریوں کی صریح خلاف ورزیوں کی ایک بڑی وجہ یہ ہے کہ بورڈ کے پاس ایسے ڈائریکٹرز ہیں جن کو سیکیورٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن آف پاکستان (ایس ای سی پی) قانون کے تحت اجازت نہیں ہے ، اور کون ہیں مفادات کے مبینہ کشمکش کی وجہ سے امتیازی سلوک پیدا کرنے میں بھی ملوث ہے۔ عادل گیلانی نے کہا: "یہ وزیر اعظم کا ساکھ ہے ، جو ٢٢ جون ٢٠١٢ کو اپنے عہدے کا حلف اٹھانے کے بعد سے ، ترجیحی بنیادوں پر حکمرانی کے امور کو اولین ترجیحی بنیادوں پر اٹھانے میں کامیاب رہا ہے ، اور انہوں نے تمام عدالتی احکامات کی تعمیل خط میں کی ہے۔ اور اسپرٹ میں ، اور اس نے فوری طور پر نوٹس لیا ہے اور ان کے نوٹس میں لائی جانے والی بدعنوانی کی تمام شکایات جیسے سی ڈی اے کمرشل پلاٹ سیل ، گولن گول پروجیکٹ ، اور چین سے ٧٥ ریلوے انجنوں کی خریداری کے خلاف کارروائی کی ہے۔ ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان پراعتماد ہے ، انہوں نے کہا کہ وزیر اعظم اس معاملے میں فوری طور پر کارروائی کریں گے تاکہ ایس این جی پی ایل کو امتیازی سلوک ، حق ، انصاف اورقصد کے ذریعہ توہین عدالت کی طرف راغب کرنے سے روکا جائے۔